百千万赋能焕新，省级医疗资源下沉！海丰彭湃纪念医院，三载实践见成效！

在汕尾海丰这片承载着厚重红色记忆的土地上，一条红场路，连接着历史与未来。100余年前，红宫红场平民医院在烽火中燃起生命火种；如今，一墙之隔的彭湃纪念医院——全国唯一以革命先烈命名的县级公立医院，传承平民医院红色基因，随着广东省“百千万工程”的全面推进，在海丰县委县政府的正确领导下，以解决基层特别是革命老区人民群众“看病难、看病贵”为目标，医院紧紧抓住与中山大学孙逸仙纪念医院共建紧密型医联体的契机，破解县域医疗发展难题，开启了一场从能力薄弱到服务跃升的精彩逆袭，续写着新时代的健康华章。

一组跨越三年的数据，见证了这家红色医院实现跨越式发展的历程：

【服务能力显著增强】 累计门急诊超220万人次、出院超10万人次，病床使用率从45%提升至85%以上；完成手术超3.5万例次，其中介入手术突破6000例次，急诊科、心血管和神经介入等领域的救治水平在全市范围内处于领先地位。

【医疗质量跨越式提升】DRGs能力指数跃居全省同级医院第5名，CMI指数名列前茅，五大中心全部通过省市级评审，胸痛中心更是拿下汕尾唯一县级国家级标准版认证，成功打造了高效便捷的医疗救治绿色通道，为全县及周边地区群众提供了更加优质、专业的医疗服务。

【学科品牌从零突破】成功获批“广东省博士工作站”，获得省级临床重点和特色专科3个、市级临床重点专科6个；开展新技术、新项目80余项。

【人才队伍不断壮大】累计引进专业技术人才200余人，已培养479名中高级职称医疗人才，形成了一支“带不走、留得住”的本土医疗队伍，为医院长远发展提供人才保障。

【群众负担显著减轻】患者人均住院费用从11706元降至7500元，降幅达36%，平均住院日缩短至6.94天。

【荣誉满载，社会认可】急诊科获评广东省“青年文明号”，更涌现出“广东省劳动模范”徐安平、“全国巾帼建功标兵”钟少卿等一批先锋模范……

如今，越来越多群众选择在本地解决疑难重症，从“舍近求远”到“大病不出县”，彭湃纪念医院在短短三年内实现的“服务能力增强、就医费用降低、医疗质量提升”三重跨越，究竟是如何做到的？答案，要从一场始于三年多前的精准决策说起。

破局之路：从困境求变到擦亮招牌的精准决策

时针拨回2022年，这家曾创下汕尾医学史上多项第一、斩获汕尾市首家教学医院、“国家级爱婴医院”、“广东省百佳医院”等殊荣的区域龙头，因多年的种种沉疴正深陷前所未有的困境：医院管理混乱、诊疗规模持续下滑、职工士气低落、技术骨干流失严重、大量患者远赴广州就医、历史负债高企……医院的红色招牌蒙尘，发展陷入恶性循环。

转机出现在2022年8月。为深化县域公立医院综合改革，海丰县委、县政府审时度势，紧抓广东省“百千万工程”推动优质医疗资源下沉的政策东风，作出了一项极具魄力与远见的决策——海丰县人民政府与拥有180多年历史、中国西医教育发源地的中山大学孙逸仙纪念医院正式签约，共建紧密型医联体。

这并非简单的“挂牌”合作，也不是推倒重来的“全托管包干”，而是一条“借势擦亮招牌、授之以渔赋能”的创新路径。双方签约组建紧密型医联体后，由孙逸仙纪念医院派出顶尖管理及医疗团队全面帮扶彭湃纪念医院改革发展，徐安平担任医院党委书记并兼任海丰县医共体总医院院长，肖治宇、彭英分别担任院长；同时充分依托彭湃纪念医院六十余载的学科积淀与红色基因，通过“师傅带徒”的模式，激活医院自我造血的“内生力”。

这一决策，精准契合了近日国务院办公厅最新印发的《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》中“以紧密型医联体为抓手，推动管理、医疗、运营一体化”的核心要求，为广东“强基层、建高地”的医改蓝图写下了生动的县域注脚，探索出一条可复制的县级公立医院发展的路子。

改革路径：“五位一体”，构建带不走的医疗矩阵

围绕构建带不走的医疗矩阵，医院从五个维度同步发力。作为以彭湃烈士命名的医院，改革伊始便将党的全面领导贯穿治理全链条。党委书记徐安平到任后，构建起“党委统一领导、党政分工合作”的新格局，原有5个党支部优化为11个，创新“党建+业务”MDT模式，由党委牵头为科室“全维体检”，集中破解难题。党建成为驱动改革的最强引擎。

在精准帮扶上，医院与孙逸仙纪念医院建立“需求直通车”机制。针对2022年诊疗规模下滑、病床空置过半、关键技术空白、患者外流严重等痛点，运营上控成本调绩效，技术上优先帮扶外转率高的科室，人才上推行“师徒带教”，已培养479名中高级职称本土人才；急救体系重点打造五大中心，让急危重症患者能够在县域得到及时救治。三年间，需求清单动态更新，帮扶力量灵活调配，让有限资源用在刀刃上。

高水平专家下沉，破解“大病不出县”核心难题。医院柔性引进63位高水平专家，正高级职称占比超80%，以“每周驻院+远程指导”模式常态化开展门诊、手术带教、教学查房。三年来累计来院2000余人次，门诊接诊超2.5万人次，开展80余项新技术，完成两千余例高难度手术，包括脑干出血显微手术、视神经管减压术、腹腔镜下胰十二指肠切除术、膝关节单髁置换保膝手术、椎间孔镜下椎间盘摘除术、巨大盆腔平滑肌瘤切除、结肠癌合并腹主动脉夹层、国内首例骨髓炎后髂骨缺损合并复杂肠瘘和肾脏穿刺术等，让老区百姓在家门口就能做高难手术。三甲医院高级职称帮扶的频次和力度在县级医院中首屈一指。“像这样高密度、高规格帮扶县域医院的，我们在全省排第一位。”徐安平说。

管理赋能，植入三甲管理基因。2022年9月，孙逸仙纪念医院派出肾内科专家徐安平任党委书记兼医共体总医院院长、肝胆外科专家肖治宇任院长。徐安平引入现代管理：健全百余项制度，推行绩效与DRG挂钩，选拔本地干部充实中层，打造带不走的人才团队。“不仅要帮医院渡过难关，更要搭建长效发展机制。”2025年他获评“广东省劳动模范”称号，这份荣誉是对这位深耕医学领域四十年的优秀专家，用三年时间实现从三甲大医院专家到基层医疗改革者的跨越，在革命老区书写了医疗帮扶时代答卷的肯定和鼓励。

2024年11月，神经内科专家彭英接任院长，强化学科建设和运营管理，牵头成立汕尾首个焦虑抑郁心理门诊。三位博导专家领衔的管理团队，让医院实现从“粗放管理”到“精细运营”的质变。

发挥龙头作用，织密县域医共体。作为海丰县医共体总医院，彭湃纪念医院建立双向转诊中心，打通“村—镇—县”转诊通道；每季度选派骨干医生下沉坐诊带教，三年来累计440余人次；依托广东省远程医疗平台，14家机构实现远程会诊、影像检验互认全覆盖。2025年完成结果互认1091份、双向转诊1390例，“检查在基层、诊断在县城”成为现实。一张“县—镇—村”三级贯通的分级诊疗网正在织牢织密。

经验启航：“海丰模式”的启示与展望

红场路依旧，红宫红场依旧。不同的是，一墙之隔的彭湃纪念医院，已重新擦亮了红色招牌。三年半砥砺前行，彭湃纪念医院走出了一条被证明行之有效的县域医改新路——这就是“海丰模式”，切实缓解基层特别是革命老区人民群众“看病难、看病贵”问题。国务院办公厅最新印发的《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》再次印证了“海丰模式”的科学性和先进性。它以“紧密型医联体”为支点，借三甲之力激活本土动能，让优质医疗资源从“来过”变为“留下”，从“帮扶”走向“共生”。

这条路是国家深化医改、推进紧密型医联体建设决策部署的精准落地，是广东省“百千万工程”赋能县域医疗的生动缩影，更是海丰县委、县政府科学决策、精准施策的成果体现，为全国同类县级公立医院改革提供了宝贵借鉴。

如今，新院区的蓝图正加速落地，一座按三级医院标准建设的现代化医疗矩阵即将崛起于粤东。当热爱化作深耕的犁铧，每一寸土地的裂痕终将绽放新芽；当信念汇成奔涌的江河，每一程迂回都指向更辽阔的海洋。从红场路出发，彭湃纪念医院正以“海丰模式”为笔，在“健康中国”的宏大画卷上，写下县域医改的铿锵答卷。这答卷，属于老区人民，也属于这个改革不息的时代。

编辑：严学艺